Reforma Político Electoral en Debate

El Congreso de la República desde inicios de año viene avanzando en algunas modificaciones a las normas electorales en el marco de una “reforma política electoral” que corrija serios problemas que afectan al sistema político y mejore su relación con la sociedad civil.

Comenzando con una lenta revisión de la ley de partidos políticos en la comisión de Constitución que data desde el 2011 y algunas modificaciones a la ley orgánica de elecciones buscando responder a los constantes reclamos de la ciudadanía y la baja aprobación a las principales instituciones políticas en nuestro país.

Si bien es destacable el avance en algunas modificaciones legales como: medidas para evitar el voto golondrino, la aplicación de la ventanilla única de antecedentes para uso electoral, la modificación del procedimiento de revocación para las autoridades regionales y municipales; además el cambio de nombre de los presidentes regionales a gobernadores regionales y la prohibición de reelección para autoridades regionales y municipales. Resultan en esfuerzos aislados y polémicos para paliar los problemas presentes en el sistema electoral y el sistema político; pero de ninguna forma llegan a constituirse en una verdadera reforma que aborde de manera integral una mejora del sistema político-electoral.

Cambios legales aislados constituyen una medida frágil cuyos efectos a futuro son impredecibles, a buena cuenta pueden repetir las consecuencias negativas de las reformas emprendidas en el gobierno de Alejandro Toledo detectadas por Alberto Vergara en El choque de los ideales¹, con un impacto negativo en los cada vez más débiles partidos políticos.

Además se ha vuelto a hacer presente el desencuentro en los pronunciamientos de los líderes políticos y el comportamiento de sus congresistas al momento de analizar y votar estos cambios legales y constitucionales; muchas veces respondiendo a un instinto de supervivencia para mantener el status quo que ha beneficiado a estos políticos para acceder al parlamento. Entrampando modificaciones importantes como la restitución del Senado, la eliminación del voto preferencial, el fortalecimiento de las elecciones internas en los partidos y una auténtica rendición de cuentas de los aportes partidarios.

Más allá de este sombrío panorama en el parlamento es importante resaltar 2 hechos: 

Primero: los organismos del Sistema Electoral; el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC), presentaron de manera conjunta un paquete de propuestas de Reforma Electoral bastante elaborado que alentó e impulso el debate en el Parlamento, a pesar de haber sido postergados por la presidencia de Ana María Solórzano y Luis Iberico y el maltrato recientemente sufrido por parte del congresista Freddy Otárola, presidente de la Comisión de Constitución.

Segundo: en la línea del esfuerzo de los organismos electorales, la Asociación Civil Transparencia e IDEA internacional han contribuido a promover el debate de nuevas propuestas para nuestro sistema, como bien las explicó Martín Tanaka en La República el domingo 13 de Setiembre y con algunos matices de diferencia Fernando Tuesta en su columna en La República el domingo 27 de Setiembre.

Todo parece indicar que una mayoría parlamentaria compuesta por parlamentarios de distintos movimientos ha empezado a obstruir la tan ansiada reforma electoral, generando un esquema de deforma política como bien la alerta Fernando Tuesta para proteger sus intereses y asegurar su permanencia en la política; a costa de mantener partidos políticos débiles y una democracia precaria.

Alternancia de género en las listas, la eliminación del voto preferencial, auténticas elecciones primarias fiscalizadas por los organismos electorales, un efectivo y regulado financiamiento público para los partidos, fiscalización de los aportes privados y mayor control a la rendición de cuentas de los gastos de las campañas electorales, entre otras medidas; como parte de una reforma integral se encuentran cada vez más lejanas de ser aplicados en el próximo proceso electoral. Mientras tanto el sistema político se sigue deslegitimando y nuestra joven democracia se mantiene debilitada por la responsabilidad de los políticos actualmente en el poder.

1 Alberto Vergara en El choque de los ideales: reformas institucionales y partidos políticos en el Perú Post-Fujimorato

La Estrategia de PPK

A 8 meses de las elecciones presidenciales, se hacen cada vez más constantes los movimientos al interior de todas las organizaciones políticas que buscan competir por alcanzar la presidencia de la República en el año 2016. En el lado de los antiguos postulantes: Pedro Pablo Kuczynski, consolidado en el segundo lugar según las últimas encuestas, viene desde hace 3 años armando una estrategia que le asegure mejores posibilidades en la cada vez más próxima campaña electoral.

Gráfico 1: Intención de Voto Presidencial de Pedro Pablo Kuczynski a Nivel Nacional

Fuente: Datos de Ipsos Perú. Elaboración: Propia.

Como lo relató José Alejandro Godoy en dos informes anteriores de Abril e inicios de Agosto. Para entender su estrategia, tengamos en cuenta los siguientes puntos clave:

1. JALES:

Además de mantener a su equipo de colaboradores más cercanos que lo apoyaron en la inscripción partidaria y en la campaña del 2011; PPK ha optado por reclutar a una gran diversidad de cuadros para su equipo político electoral. En este intento existen 3 grupos de cuadros:

El primero conformado por jóvenes profesionales y activistas que apostaron por integrar las filas de Perú Más, actualmente Peruanos Por el Kambio, donde destacan Gilbert Violeta, jefe de campaña y Salvador Heresi, exalcalde de San Miguel y excandidato a la alcaldía de Lima.

El segundo conformado por ministros, viceministros y altos funcionarios con los que coincidió cuando formó parte del Gobierno de Alejandro Toledo; como Jorge Villacorta, exministro de Vivienda, Rudecindo Vega, exministro de vivienda y de trabajo (gobierno de Ollanta Humala), Rómulo Pizarro, exministro del Interior, Julio Raygada, ex jefe de la DINI y el más reciente Carlos Bruce, exministro de Vivienda y actualmente congresista. Este último ha sido el más polémico; luego de rechazar una oferta del APRA- con quienes comparte bancada- su ingreso ha sido muy discutido y criticado por el APRA, la Izquierda y la comunidad LGTB. Queda pendiente por concretarse la llegada de Juan Sheput, que tiene ofertas de Todos por el Perú y el Fujimorismo.

El tercero conformado por políticos y personalidades independientes como Ciro Castillo, médico y excandidato a Gobernador Regional del Callao; Adolfo “Bobby” Matos, alcalde de San Martín de Porres, Evans Sifuentes, alcalde de Independencia, David Aponte, alcalde de Chaclacayo y Francesca Chiroque, excandidata a la alcaldía de San Juan de Lurigancho. Aún está pendiente si se sumarán personalidades voceadas como Mercedes Araoz o Beatriz Merino (quien es presidenta del consejo consultivo del Instituto País, el think tank partidario).

2. ALIANZAS REGIONALES:

El partido y PPK han sostenido reuniones con movimientos regionales como: Movimiento de Integración Loretana, liderado por el gobernador regional de Loreto, Fernando Meléndez; Banderas Tacneñistas, que postuló sin éxito a la región Tacna a Fernando Martorell; Concertación para el Desarrollo Regional, del presidente regional de Lima, Nelson Chui; Junín Sostenible, del gobernador regional Ángel Uchupayco y entre otros. Logrando el apoyo de Jorge Meléndez, hermano del gobernador regional de Loreto, virtual candidato de PPK al parlamento.

Más allá de las conversaciones con diversos movimientos regionales, el partido ha contactado a operadores en diversas zonas del país, pero algunos casos le han comenzado a traer dolores de cabeza a la agrupación. El enlace de PPK en Puno, Oscar Tino Santander, ha sido cuestionado por su presencia en algunos vladivideos y algunas simpatías por personajes cuestionados como el general Nicolás Hermoza Ríos, integrantes del grupo Colina o el exministro Agustín Mantilla. Según el dirigente Jorge Villacorta, le mantendrán la confianza por sus conexiones con el mundo campesino. Esta declaración se parece demasiado al acercamiento que tuvo PPK con Absalón Vásquez, exministro fujimorista y excandidato al gobierno regional de Cajamarca. El segundo caso es el de Roberto Prado, enlace de PPK en La Libertad, con posibles vínculos con el tráfico de terrenos, así como a personajes de dudosa reputación.

Estas alianzas buscan resolver dos problemas para el exministro: ubicación de candidatos regionales para el Congreso con posibilidades y contar con bases para movilización en sus giras al interior del país. Y con ello, superar el reto más fuerte de su campaña anterior: poder convencer a votantes más allá de Lima y de las ciudades beneficiadas con el crecimiento económico. Acercándose al sector rural y a sectores populares.

3. CAMBIO DE NOMBRE DEL PARTIDO:

Como informó La República en marzo: El 16 de febrero la Primera Asamblea Nacional Estatutaria del partido decidió cambiar el nombre del partido de Perú + a Peruanos Por el Cambio-PPK. Siendo el símbolo partidario las siglas PPK.

Aunque bautizar a un partido con el nombre de tu propio líder es un acto que revela un notable caudillismo, los colaboradores de Kuczynski fundamentan su decisión por un tema de practicidad y estrategia electoral. El proceso en el JNE ya concluyó y la organización viene difundiendo su logo en todas sus actividades.

4. EL ASESOR FAVRE:

Luego de varias reuniones con el conocido asesor franco-argentino-brasileño; su incorporación al equipo de PPK ha quedado circunscrita al inicio de la campaña electoral, por un tema económico y de practicidad electoral. Favre tiene acumuladas 4 victorias en las elecciones, la campaña de Ollanta Humala en 2011, la victoria del NO en la Revocatoria contra Susana Villarán en 2013 y dos campañas no reveladas en las elecciones regionales y municipales del 2014. Hechos que ponen nerviosos a ciertos sectores de la derecha política y de los medios de comunicación.

La pregunta aún por dilucidar es si la llegada de Favre también representará la venida a Lima, por tercera vez, de MPI Digital, la empresa encabezada por los brasileños Juan Pessoa y Sandra Recalde, encargada de las redes sociales de las campañas de Humala y Villarán.

La campaña anterior de PPK tuvo como consultor principal a Abel Aguilar, habitual asesor de las postulaciones vinculadas al Partido Popular Cristiano, así como algunos consejos dados por Hugo Otero, quien cumple la misma función que Aguilar en las campañas del APRA.

Por ahora, no se conocen mayores novedades al respecto en este tema, pero sí se sabe que en los predios de PPK buscan una campaña bastante profesional.

5. POTENCIANDO EL THINK TANK:

PPK promociona en Facebook y otras redes sociales; las cada vez más constantes charlas del Instituto País, sobre diversos temas cercanos al plan de Gobierno y otros temas político-electorales con ponentes invitados, así como la convocatoria a cuadros técnicos. Básicamente, el IPaís busca surtir de cuadros técnicos en diversas materias para la candidatura, así como con miras a un posible gobierno y enlace parlamentario.

6. EL PLAN DE GOBIERNO:

Luego de los anuncios de sus actuales principales voceros, hace algunas semanas, Kuczynski colgó en sus redes el documento No Perdamos La Oportunidad, que resume sus propuestas de gobierno en ocho ejes: buen gobierno, juventud y trabajo, seguridad, educación y tecnología, agro, salud y medio ambiente, agua potable y apoyo a gobiernos regionales y locales, así como una serie de megaproyectos de infraestructura que desea impulsar.

Si bien hay importantes ausencias como: reformas políticas e institucionales, derechos humanos, relaciones exteriores, menciones al CONCYTEC y desarrollo tecnológico, minería, pueblos indígenas, descentralización y lucha contra la corrupción. Es un buen punto de inicio para conocer sus propuestas básicas en la próxima campaña electoral.

Por sus presentaciones e intervenciones públicas, queda muy claro que PPK busca en esta elección conectar con sectores distintos a los que decidieron apoyarlo en el 2011, sectores más beneficiados con el crecimiento económico y que optan rápidamente por un candidato de perfil tecnocrático. En esta elección PPK busca demostrar que su plan tiene una agenda social, para intentar diferenciarse de opciones como las de Fujimori y García; con propuestas como un plan de creación de empleo formal para las pequeñas y medianas empresas, construir viviendas y dotar de agua potable a más de 2 millones de ciudadanos y reducir el Impuesto General a las Ventas (IGV) hasta el 15%.

Afirmando el avance de su plan con la presentación en conferencia de prensa de su equipo económico, el pasado 27 de Agosto en el Hotel Sheraton. El equipo está integrado por el economista Alfredo Thorne; la experta en hidrocarburos, Fiorella Mollinelli; el empresario, Pedro Olaechea, entre otros. Esta oportunidad sirvió a Kuczynski para resumir su plan reactivador para la economía nacional basado en reducción de impuestos, generación de empleo y más inversión pública y privada en regiones. Dejando pendientes las presentaciones de sus equipos en lucha contra la pobreza, contra la corrupción y otros temas para las próximas semanas.

Finalmente si bien es cierto que es una candidatura, que busca reforzar su plano organizativo interno descartando alianzas con otros partidos políticos y remarcando su identidad nueva e independiente, los acercamientos a personajes cuestionados pueden traer muchos problemas en la campaña electoral. Además conseguir adhesiones o bajas críticas en políticos de centro e izquierda, resulta insuficiente para representar una opción de centroizquierda creíble en el electorado peruano.

Gráfico 2: Intención de Voto Presidencial de los 3 principales candidatos a Nivel Nacional

Fuente: Datos de Ipsos Perú. Elaboración: Propia.

Actualmente va quedando claro que el principal reto de PPK, no es demostrar vitalidad a los 76 años de edad ni renunciar a su nacionalidad estadounidense, sino será pasar a segunda vuelta electoral ampliando su base de apoyo en las diferentes regiones del país, utilizando la estrategia de aparecer como el mal menor frente a candidaturas como la de Alan García y Keiko Fujimori.

Resultados de las PASO en Argentina

Este domingo 9 de Agosto, 32 millones de argentinos han acudido a votar en las elecciones presidenciales primarias, abiertas, obligatorias y simultáneas (PASO); en las que han participado todas las fuerzas políticas, cuenten con uno o más precandidatos presidenciales. Para confirmar las candidaturas presidenciales de cada formación política, resolviendo disputas internas y además actúan como una primera vuelta simbólica de las elecciones del 25 de Octubre; permitiendo conocer el respaldo y las expectativas de los votantes para cada formación política frente a las elecciones presidenciales de Octubre.

En las que los 15 precandidatos a presidente necesitan obtener al menos el 1,5 % de los votos para poder competir en los comicios generales de octubre en su carrera por llegar a la Casa Rosada, sede del gobierno argentino. Basándonos en la experiencia previa de la anterior PASO del año 2011, la importancia de esta elección radica en que permiten proyectar una tendencia o posicionamiento a las candidaturas formales de cada formación política: aquellos aspirantes que queden bien posicionados en las PASO les irá mejor en las generales, por el contrario a aquellos aspirantes a los que les vaya mal este domingo les irá peor en Octubre.

Esta elección ha marcado la siguiente tendencia, ampliamente difundida por encuestas anteriores que anunciaban el siguiente orden en las candidaturas:

En el oficialista Frente para la Victoria (FpV), que encabeza el Partido Justicialista (PJ, peronista), el candidato único Daniel Scioli, actual gobernador de la provincia de Buenos Aires, consigue un 38% de los votos, encabezando las expectativas para la elección presidencial.

En la alianza opositora Cambiemos que obtuvo el 30% de los votos, en la que compiten tres candidatos: Mauricio Macri, alcalde de la ciudad de Buenos Aires, del partido conservador Propuesta Republicana (PRO) se impone al interior de la formación con el 80.6% de los votos; el senador Ernesto Sanz, de la socialdemócrata Unión Cívica Radical (UCR) obtuvo el 11.6% de los votos de la formación, y la diputada Elisa Carrió, de la centrista Coalición Cívica obtuvo el 7.8% de los votos de la formación.

En Unidos por una Nueva Argentina (UNA), conformada por los peronistas disidentes, obtuvo el 20.5% de los votos. An interior de la formación; el diputado Sergio Massa obtuvo el  68% de los votos de la formación,  y José Manuel de la Sota, gobernador de Córdoba, obtuvo el 32% de los votos de la formación.

En la alianza Progresistas, la candidata única, la diputada Margarita Stolbizer obtuvo el 3.4% de los votos.

El trotskista Frente de Izquierda y los Trabajadores (FIT) el 3.3% de los votos, al interior de la formación: Jorge Altamira obtuvo el 48.5% de los votos de la formación y el diputado Nicolás del Caño, obtuvo el 51.5% de los votos de la formación.

Compromiso Federal, que postula al peronista opositor Adolfo Rodríguez Saá, senador y expresidente argentino (2001) obtuvo el 2% de los votos.

Con estos resultados Daniel Scioli, logra seguir ocupando el primer lugar y generar expectativa por la continuidad del gobierno del Frente para la Victoria. Mauricio Macri, confirmado como candidato de Cambiemos, consolida su segundo lugar y se posiciona como la alternativa opositora. Sergio Massa, candidato de UNA, se constituye como la clara tercera fuerza. Confirmándose finalmente que esta será una elección muy competitiva con una probable futura segunda vuelta en Argentina.

La Nueva Mesa Directiva del Congreso Peruano

Luego de semanas de movidas y negociaciones en el parlamento nacional, múltiples anuncios de listas alternas a la ya anunciada postulación de Luis Iberico a la presidencia del Congreso y una derrota temprana del oficialismo que por primera vez luego de la recuperación democrática no presentó candidatura. Se llevó a cabo pasadas las 10 de la mañana de este día, la votación para elegir la mesa directiva del periodo de sesiones 2015-2016.

Con la inscripción de dos listas de Oposición el día de ayer, se confirmaba que el parlamento en el último año del gobierno de Ollanta Humala sería manejado íntegramente por cualquiera de las fuerzas de la variada oposición. Ya sea la lista N° 1 conformada por Vicente Zeballos (SN), Leonardo Inga (AP-FA), Tito Valle (Perú Posible) y Justiniano Apaza (Dignidad y Democracia). O la lista N° 2 conformada por Luis Iberico (APP-PPC),  Natalie Condori (Dignidad y Democracia), Mariano Portugal (Unión Regional) y Luis Galarreta (PPC-APP).

Terminado el conteo de votos la lista N° 2 liderada por Iberico se impuso con 70 votos a favor, frente a la Lista N° 1 liderada por Zeballos que consiguió apenas 55 votos. Con el apoyo declarado de las bancadas de Fuerza Popular, Concertación Parlamentaria y PPC-APP, esta lista tenía asegurados 51 votos, sumando los votos de legisladores de las bancadas de Unión Regional, Dignidad y Democracia y de no agrupados; con el único objetivo de quitarle la mesa directiva al Nacionalismo, que decidió respaldar de manera indirecta la postulación de Zeballos.

En su discurso Luis Iberico ha prometido contribuir a la Gobernabilidad, agilizar varios temas postergados en el legislativo y marcar la independencia del parlamento frente a un aislado Ejecutivo. Además deberá aclarar las denuncias de sus vínculos con la red criminal de Rodolfo Orellana, demostrar independencia frente a los grupos opuestos a la nueva ley Universitaria y conducir un fragmentado parlamento.

Ahora Luis Iberico como Presidente del Congreso deberá enfrentar retos urgentes: mantener independencia frente a las ambiciones políticas del Fujimorismo y el APRA para no contribuir a aumentar el conflicto político; impulsar temas pendientes como la elección del Defensor del Pueblo, el nuevo código Penal, las reformas políticas y electorales pendientes; y conducir desde el legislativo las garantías de imparcialidad necesarias ante un cada vez más cercano proceso electoral. Frente a un ejecutivo saliente y una agitada campaña electoral pensando en siempre en la estabilidad del Perú.

Balance del VIII Congreso de ALACIP Lima 2015

Después de mucha expectativa se ha realizado en Lima el VIII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política en la Pontificia Universidad Católica del Perú, los días 22, 23 y 24 de Julio, reuniendo a más de 1000 politólogos del continente; entre académicos ampliamente reconocidos, politólogos profesionales y jóvenes estudiantes de Ciencia Política de la PUCP, UNFV y UNMSM.

Abordando con un alturado debate y reflexión en sus 367 paneles temas de: Teoría Política; Política Comparada; Participación, Representación y Actores Sociales; Instituciones Políticas y Conflicto Interinstitucional; Metodología en Ciencia Política; Relaciones Internacionales; Administración Pública y Políticas Públicas; y Opinión Pública y Comportamiento Electoral. Con una gran mayoría de ponencias y trabajos de investigación de estudiantes de pregrado y postgrado que demuestran que el futuro de la disciplina está en las manos de las nuevas generaciones de cientistas políticos.

Es de destacar los paneles centrales de debate realizados en el Coliseo Polideportivo de la Universidad, sobre tres temas de relevancia para la disciplina:

El Debate sobre la Ciencia Política en la Región; con la participación de Víctor Alarcón, Rossana Castiglioni, María Victoria Murillo y Lucio Rennó, con la moderación de Martín Tanaka.

El Debate sobre el Rol del Perú y los Países Andinos en la Política Comparada; con la participación del maestro Julio Cotler, Flavia Freidenberg, Mónica Pachón y Kurt Weyland, con la moderación de Eduardo Dargent.

Y el debate sobre la democracia en la América Latina Contemporánea; con la participación de María Herminia Tavares, Marcelo Cavarozzi, Maxwell Cameron y Steven Levitsky, con la moderación de Maritza Paredes.

Pero ALACIP además de tener como misión central fortalecer la calidad de la investigación y apoyar el desarrollo de la disciplina en la región latinoamericana; busca conectar con una gran red de colegas, que comparten temas de interés común mediante el trabajo de los 21 grupos de investigación, que son sin duda el elemento dinámico de la Asociación actualmente, luego de 7 exitosos congresos y 13 años de existencia.

Otros puntos positivos a resaltar son la novísima Escuela ALACIP de Herramientas para el Análisis Político, que hizo su estreno en este congreso contando con 40 alumnos en dos cursos y seis talleres de capacitación y actualización metodológica. La VI entrega del Premio Guillermo O´Donnell a la mejor tesis doctoral; que este año fue entregada a la Dra. Mariana Batista Da Silva. Resaltando el papel del legado de Guillermo O´Donnell en la gran mayoría de eventos del Congreso.

Entre los puntos negativos, si bien Lima ha sido por unos días el centro de la academia de ciencia política latinoamericana; lo cual es una oportunidad imprescindible para el fortalecimiento de la joven disciplina, que ya cuenta con 27 años de existencia pero es en los últimos 10 años que existe un crecimiento acelerado de su difusión y oferta académica. Este congreso una vez más ha demostrado la división entre la “comunidad politológica peruana”, los conflictos y falta de comunicación entre las facultades y escuelas limeñas tanto desde el lado de las universidades públicas como de las universidades privadas, donde salvo algunas excepciones existe una marcada desconfianza mutua.

Finalmente más allá de problemas menores de organización que siempre están presente en grandes eventos, el haber albergado 1200 ponencias y un número mayor de participantes provenientes de 34 países interesados en estudiar a América Latina han hecho que este Octavo Congreso sea exitoso y marque un hito en la historia de la Ciencia Política Peruana. Ahora nos espera el IX Congreso ALACIP Montevideo 2017.

Precandidatos Rumbo al 2016

Keiko Fujimori: Mantiene un primer lugar en las encuestas desde hace más de 3 años; con una estrategia electoral que busca no generarse muchos daños, hasta iniciada la campaña formal, con el deseo que el casi 30% de respaldo le permita pasar directamente a una segunda vuelta. Escenario donde al parecer no tiene una estrategia ya construida para atraer al centro, una debilidad que puede pasar factura.

Pedro Pablo Kuczynski: Con un segundo lugar expectante, busca capitalizar ser el mejor candidato mal menor, para poder pasar a una segunda vuelta electoral. Con la asesoría de Luis Favre, busca ampliar el perfil de su oferta hacia nuevos sectores, y sumar nuevos cuadros y organizaciones que le permitan tener la maquinaria necesaria para la campaña presidencial, sin depender de ningún partido ni alianza.  

Alan García: Buscando mantener su estrategia de estadista crítico del gobierno saliente. Logra marcar la agenda política-mediática; pero sin poder desmarcarse de los escándalos por corrupción y narcotráfico efectivamente. Busca ganar al sector de centro y a los sectores populares con un discurso de obras y trabajo. A pesar de tener bajos porcentajes ahora, qué duda cabe que es el político mejor preparado para afrontar largas campañas y salir airoso.

Alejandro Toledo: Busca reactivar tardíamente a sus bases partidarias, debido a la pérdida de importantes cuadros. Sin haber administrado su derrota en la campaña pasada. Busca posicionarse como el candidato de centro, pero el continuo escándalo por la compra de inmuebles y su ambigua posición frente al gobierno, disminuyen al mínimo sus posibilidades. Presagiando el fin de Perú Posible.

Solidaridad Nacional: Luego de haber tomado la decisión de ir en solitario a la campaña presidencial. Repitiendo la misma estrategia de la campaña anterior, con una base municipal de programa, aun no tiene precandidato formal. Los rumores indican que sería su líder, Luis Castañeda que dejaría la alcaldía de Lima, hasta el momento con una gestión improvisada y sin brillo, para postular una vez más dividiendo al espacio de la centroderecha.

Partido Nacionalista: Con la confirmada precandidatura del exministro Daniel Urresti, con proceso judicial pendiente, y a la espera de otras precandidaturas. Es un hecho que el partido de gobierno busca tener una locomotora política que le garantice una significativa bancada en el próximo lustro; capitalizando los esfuerzos en los sectores de Educación y de Inclusión Social, pilares fundamentales del Gobierno de Ollanta Humala.

Partido Popular Cristiano: Con un cronograma establecido de elecciones internas, proceso escaso en la política peruana actual. Afronta varios retos debido al enfrentamiento de las facciones institucionalista y reformista por el control partidario. Sin un candidato fuerte, con la exigencia de las bases de participar sin alianzas en la próxima campaña, y problemas para un recambio generacional. El 2016 puede significar una campaña para conversar la inscripción legal antes que alguna aspiración mayor.

Acción Popular: También con un proceso de elecciones internas para escoger sus candidatos al legislativo y ejecutivo, busca recuperar un perfil propio para no depender de una alianza de sobrevivencia. Con la negativa del chef Gastón Acurio de postular en el 2016; el partido debe decidir entre los parlamentarios Víctor Andrés García Belaunde y Yonhy Lescano, el empresario y exvicepresidente Raúl Diez Canseco Terry, el analista Alfredo Barrenechea o el ingeniero y exministro Juan Incháustegui. El reto para el candidato finalmente elegido será lograr volverse una alternativa viable y convocante que entusiasme a los electores como alguna vez lo logró Fernando Belaunde Terry.

Las Izquierdas: Luego de alejarse del gobierno y en un contexto adverso. La izquierda política cuenta con 2 bloques formales: Únete Perú ; que agrupa a Fuerza Social, Ciudadanos por el Cambio, Partido Humanista, Partido Comunista del Perú, Partido Comunista del Perú Patria Roja-MAS; y el Frente Amplio; que agrupa a Tierra y Libertad, el Nuevo Movimiento Sembrar y algunos movimientos locales y colectivos sociales. Además de la aparición de un tercer bloque el nacionalismo disidente organizado en el Bloque Nacional Popular; y pedidos por la unidad expresada a través de la campaña ciudadana Merecemos Más, promovida por jóvenes políticos de diferentes partidos y movimientos. La izquierda política ha comenzado a reunirse en mesas de concertación para superar sus discrepancias, encarar el escenario electoral unida. Una vez definida su ubicación organizativa, debe empezar a elegir democráticamente a sus candidatos entre una gran variedad de cuadros y consensuar un programa que apunte a convencer a una gran mayoría del electorado teniendo en cuenta el tiempo en contra.

Restauración Nacional: Con la ya anunciada candidatura de su líder fundador el parlamentario Humberto Lay Sun, en el empeño de ir como opción sin necesidad de alianzas. Básicamente su estrategia se centra en levantar las banderas de la lucha contra la corrupción y la ética política, con el apoyo de sectores evangélicos. El partido se juega en una eventual derrota su existencia ante el retiro de su único líder.

Alianza Para El Progreso: Luego de haber sido el partido con mayor participación y éxito en las elecciones regionales y municipales del 2014, este partido empresa se prepara a participar en la campaña con la probable postulación de su líder César Acuña, actual gobernador regional de la Libertad. Su reto trascender las demandas regionales o municipales construyendo una propuesta nacional que lo diferencie del resto de candidatos de la centroderecha.

Antero Flores Aráoz: Con la inscripción de su partido ORDEN busca nuevamente postular a la presidencia, atrayendo nuevos cuadros y con un discurso sobre seguridad. No parece tener posibilidades de convertirse en una opción novedosa para los electores.

Julio Guzmán: Candidato único de Todos por el Perú, partido impulsado por tecnócratas estatales y de consultoras. Busca con un marketing bien cuidado y con un discurso demasiado amplio convertirse en una opción nueva ante los electores. Su problema: su perfil es muy parecido al posicionado Pedro Pablo Kuczynski y la falta de tiempo para crear una verdadera estrategia política novedosa. Su ventaja ser poco conocido y tener una buena preparación profesional.

Democracia Directa: Una nueva campaña para el partido que representa el reclamo de los aportantes del FONAVI, buscando ampliar su oferta a promover mecanismos de democracia directa y una nueva constitución. Pero muy alejado de la coyuntura electoral.

Partidos Sin Candidatos: Con el tiempo en contra, varios partidos, algunos municipalistas (Somos Perú, Siempre Unidos) y otros que funcionan como franquicias electorales (Perú Patria Segura, Unión por el Perú y Vamos Perú). Tienen dos posibilidades; negociar con candidatos nuevos y poder servir de vientres de alquiler o negociar con algún candidato posicionado una alianza electoral.

Candidatos sin partidos: Ante la volatilidad de los electores y el descrédito del establishment, siempre existe  espacio para la aspiración de nuevos actores. Mauricio Diez Canseco; empresario ligado a la farándula busca inscribir su movimiento, y escapar de las denuncias por evasión fiscal. Rómulo Mucho; exviceministro, busca con un movimiento no inscrito ser el candidato técnico de la campaña y acercarse a sectores disconformes. Javier Velasco; hijo menor del dictador militar Juan Velasco Alvarado, busca representar al sector disconforme con el sistema político y el modelo económico, recogiendo las banderas de un nacionalismo autoritario. Óscar Valdés Dancuart, exministro del interior y exprimerministro de este gobierno, busca liderar un movimiento desde las regiones que levante el pedido de seguridad y mano dura, en un contexto de alta inseguridad.

Finalmente a 10 meses de las elecciones, con un cerca de 50% de los electores a la espera de una opción diferente a los candidatos principales de las encuestas, existe el espacio para que cualquiera de estos precandidatos logre tener posibilidades superando sus limitaciones con una estrategia clara que busca comunicarse con la población para encarar los principales problemas del país; como la educación, la salud, la seguridad, la corrupción, la economía y el medio ambiente. Con una visión de futuro para la construcción de una nueva ruta para el progreso y desarrollo nacional. 

El dilema de las Izquierdas en el 2016

Con el retorno de la democracia con la caída del régimen fujimorista, muchos partidos “tradicionales” recobraron protagonismo en las elecciones generales, regionales y municipales de la primera mitad de la primera década de este siglo; este fue el caso del APRA, AP y PPC que con diferentes estrategias cobraron relevancia política en estos diferentes espacios. Pero hubo una excepción: las izquierdas no tuvieron el relativo éxito o recuperación de los demás partidos al permanecer relegada del debate público y al no tener una opción electoral concreta de importancia.

A pesar de la fortaleza que demostró con Izquierda Unida, las izquierdas en el Perú no lograron recuperarse al mismo ritmo que el resto de partidos por factores tanto internos como externos. En el caso de los factores internos: la tensión ideológica entre sus diferentes corrientes, el caudillismo exhibido por sus más importantes representantes y sus problemas para representar a nuevos sectores sociales; sumados a los factores externos: la presión por la violencia del terrorismo de Sendero Luminoso, la persecución por parte del Estado gobernado por el Fujimorismo y la campaña de desprestigio de la política durante la década de 1990, hicieron que las izquierdas se vean reducidas a su mínima expresión.

Desde esta época se vieron 2 corrientes políticas: un sector relacionado a las organizaciones sociales decidió reafirmar un perfil más clasista, lo que los llevó a la marginalidad y otro más cercano a posiciones reformistas y socialdemócratas se unió a coaliciones muy amplias para enfrentar el autoritarismo fujimorista perdiendo así su perfil político. Son estas mismas corrientes las que van a buscar recuperar participación en las siguientes elecciones democráticas pero no lograrán constituir una candidatura propia; pero muchos de los cuadros políticos de la izquierda reformista van a llegar a cargos de poder tanto en el ejecutivo y legislativo durante el Gobierno de Alejandro Toledo. Por el lado de la izquierda más radical su participación va a estar centrada en las organizaciones sindicales y movimientos de protesta en confrontación con el gobierno nacional; además del caso del MNI que postuló a las elecciones regionales y municipales sin mayor éxito.

El dilema entre la subordinación y la marginalidad¹ se va a ver presente nuevamente en las elecciones generales del 2006, dos grandes tendencias se van a perfilar en la fragmentada izquierda: de un lado, algunos sectores levantaron un perfil más moderado expresándose en el Partido de la Democracia Social (PDS)², que finalmente postuló con el nombre de Concertación Descentralista (CD). De otro lado, los sectores que provenían de la tradición más radical intentaron procesos de unificación, pero finalmente dieron lugar a dos organizaciones: de un lado el MNI y, del otro, el Partido Socialista (PS), formado sobre la base de sectores antes vinculados al PUM. Los resultados electorales fueron desastrosos: CD obtuvo apenas el 0.62% de los votos en la elección presidencial, el PS el 0.49%, y el MNI el 0.27%, con sus candidatos Susana Villarán, Javier Diez Canseco y Alberto Moreno, respectivamente. En el congreso, el PS obtuvo el 1.24%, el MNI el 1.23%, y CD el 0.85%, y no lograron elegir ningún representante. Como consecuencia de estos resultados, todos estos grupos perdieron su registro electoral.

Con la participación de Ollanta Humala se abrirá un nuevo escenario: ciertas personalidades se van a sumar a su candidatura al ver que representaba a los sectores descontentos con el sistema económico, tanto en las elecciones del 2006 y 2011. Es durante este periodo que va a surgir como un nuevo esfuerzo electoral, el Partido Descentralista Fuerza Social (FS), que logrará ganar la alcaldía metropolitana y alcaldías en las regiones del país; agrupando a los sectores moderados de la izquierda. El PS, el Colectivo Ciudadanos por el Cambio (CxC) y el Partido Comunista Unidad (PCP) se sumarían a la propuesta del Partido Nacionalista de Ollanta Humala y constituirán Gana Perú para participar en las elecciones del 2011, elecciones que luego de un esfuerzo de convocatoria ganarían con un 51% de los votos y llevarían a estos sectores al poder. En el caso de Fuerza Social, luego de rechazada una alianza con Perú Posible, participaron en las elecciones con lista propia y perdieron la inscripción.

Ollanta Humala, una vez en el gobierno comenzó un viraje político conversador, apartando a las izquierdas que lo apoyaron del ejecutivo en menos de 3 meses. Comenzado el 2012 un grupo de parlamentarios liderado por Javier Diez Canseco³, se separaría en el parlamento, debido a sus medidas autoritarias y conservadoras. Para fines de ese año, empezaría un proceso de recomposición de fuerzas de izquierda, Fuerza Social, el PCP, el PS y CxC conformarían un primer esfuerzo con Fuerza Ciudadana para encarar el proceso de Revocatoria contra Susana Villarán, hecho político que se evitaría con el apoyo de sectores de centro. Pero es en Junio de 2013 que aparecerá una ilusión de unidad con la convocatoria del Frente Amplio de Izquierda, que agrupó a los partidos de Fuerza Ciudadana, sumados al PCP Patria Roja y el Movimiento Tierra y Libertad. Este proyecto político comenzaría al poco tiempo a demostrar conflictos agravados por las elecciones regionales, que dieron resultados negativos en donde se presentó electoralmente el frente y solo pudo mantener el Gobierno Regional de Cajamarca con MAS.

Finalizando el 2014 el dilema permanente de la izquierda terminará por disolver el proceso unitario, generando la retirada de 5 de los 6 partidos integrantes; generando un cisma por desacuerdos en las estrategias electorales y por el personalismo de la política actual. Con el 2015 el Frente Amplio impulsado por Tierra y Libertad, logrará la adhesión del novísimo movimiento SEMBRAR liderado por la parlamentaria Verónika Mendoza, y el movimiento estatista Pueblo Unido; el PS decidió abogar por la unidad total de la izquierda y el resto de partidos (FS, CXC, PCP, Patria Roja) formarán una nueva alianza con el partido Humanista de centro izquierda, tomando el nombre de Únete Perú, para convocar a sectores desde el centro hacia la izquierda. Además de la aparición del Bloque Nacional Popular, conformado por disidentes del nacionalismo, siguiendo el liderazgo del parlamentario Sergio Tejada con el objetivo de convocar a una amplia unidad.

Finalmente como vemos ambas corrientes se han expandido integrando cada uno de los frentes actuales, agudizando de esta forma las contradicciones en la fragmentada izquierda, afectada por el trauma de la unidad, que finalmente parece encarar las elecciones del 2016 con dos opciones electorales por un lado Únete Perú: con precandidatos como Yehude Simon, Gregorio Santos y Susel Paredes; y por otro lado Frente Amplio: con precandidatos como Marco Arana y Verónika Mendoza que corren el riesgo de no tener el protagonismo deseado y quedar reducidos a la irrelevancia política, muy dura en contextos de la actual antipolítica. 

1 La Izquierda en el Perú: Vagones sin Locomotora. Martín Tanaka (2009) Instituto de Estudios Peruanos.

2 Inspirado gruesamente en planteamientos de “tercera vía” o “camino alternativo”. Al respecto ver Bresser et.al. , 1993; Giddens, 1998; Gomes y Unger, 1998; Castañeda et.al., 1998.

3 Luego de la Crisis Política por el manejo gubernamental en el Conflicto Minero Conga y el viraje conversador del presidente Ollanta Humala.